2004年9月の活動

◇9月29日　参議院経済産業委員会にて　関西電力美浜発電所３号機事故状況調査

関西電力美浜発電所３号機蒸気噴出事故に関して、参議院経済産業委員会による委員派遣現地状況調査が9/29に行われ、加納時男議員も参加いたしました。

現地では、事故現場視察および地元福井県、美浜町からの意見要望聴取をいたしました。
なお10/6の経済産業委員会において、理事である加納時男議員から調査報告を行いました。（以下、会議録より抜粋）

平成十六年十月六日（水曜日）
　　　午前十時開会

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　（中略）
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○理事（松田岩夫君）
　まず、去る九月二十九日、本委員会が行いました関西電力株式会社美浜発電所事故の状況調査のための委員派遣につきまして、派遣委員の報告を聴取いたします。加納時男君。
○加納時男君　委員派遣の御報告を申し上げます。
　去る九月二十九日、松田理事を団長として、藤原理事、加藤委員、木俣委員、直嶋委員、藤末委員、浜田委員、松委員、鈴木委員、そして私、加納の十名は、福井県におきまして、関西電力株式会社美浜発電所三号機蒸気噴出事故の状況を調査してまいりました。
　本調査は、去る九月二十七日、原子力安全・保安院から事故に関する中間取りまとめが発表されたことを踏まえ実施したものであります。
　当日は、まず、関西電力から事故の状況及び対応について説明を聴取するとともに、タービン建屋に入り事故現場の実情を調査いたしました。次いで、福井県及び美浜町から今回の事故及び国の原子力政策等に対する意見を聴取した後、派遣委員との意見交換を行いました。
　以下、その概要を御報告申し上げます。
　まず第一に、事故の状況です。
　八月九日、関西電力美浜発電所三号機が定格熱出力一定運転中に、タービン建屋内で二次系配管が破損しました。タービン建屋では、事故発生当時、関西電力職員及び協力企業の百五名の作業員が定期検査の準備を進めておりましたが、二次系配管破損によって噴出した蒸気及び高温水により、協力企業作業員五名の方々が亡くなられ、六名の方々が重傷を負われました。
　第二に、配管の破損状況であります。
　破損した配管は既に日本原子力研究所に移送されており、実際に確認することはできませんでしたが、破損部分は、関西電力の説明によれば、配管軸方向に最大五十一・五センチ、周方向に九十三センチにわたって破れており、最も薄いところでは〇・四ミリとなっていたとのことでありました。
　次に、二次系配管破損の直接の原因についてであります。
　関西電力は、三菱重工業株式会社の協力を得て、平成二年に原子力設備二次系配管肉厚の管理指針（ＰＷＲ）を策定し、以降、三菱重工業が配管肉厚の検査業務を実施し、平成八年からは株式会社日本アームがそれを引き継ぎました。
　三菱重工業、日本アームと関西電力は、検査業務を連携し実施してきたとのことでした。しかし、事故配管は、本来、管理指針に基づいて計画的に肉厚測定されるべき箇所であるにもかかわらず、三社が関与する二次系配管減肉管理ミスによって、要管理箇所が当初の管理リストから欠落し、事故に至るまで一度も点検されなかったこと、また、その背景には、関西電力の品質保証、保守管理システムの整備が不十分なことがあったとの説明がありました。
　関西電力においては、社長が原子力事業本部長に就き、事故原因の究明と再発防止策の徹底を図るとともに、被災者に対するできる限りの対応を行っていく旨の発言がありました。
　一方、福井県からは、美浜発電所三号機の二次系配管破損事故に対して、国は早急に責任ある対応を行う必要があるとの立場から、一つ、国の責任において事故原因の究明と徹底的な再発防止対策を講ずること、二つ、原子力発電所において働く人々の安全確保対策を徹底すること、三つ、安全管理や点検指針を国として明示するなど、抜本的な安全管理システムを構築すること、四つ、拠点立地地域での安全行政の総括体制を確立すること等、八項目にわたる要望がありました。
　美浜町からは、国は責任ある対応を明確にする必要があるとの立場から、一つ、国の責任において事故の再発防止のための抜本的対策を講ずること、二つ、高経年化した発電所の点検、検査の在り方については、国において高経年化原子炉検査基準（仮称）等を設けること、三つ、風評被害に対する万全の対策を講ずること、四つ、町民の安全確保のために緊急避難道路となる県道の整備を行うこと等、八項目にわたる要望がありました。
　派遣委員と関西電力、県及び町との意見交換におきましては、委員から、一つ、今回の事故の直接原因となった関西電力の点検管理ミスの具体的内容、二つ、点検管理ミスが関西電力だけで発生した理由、三つ、定期検査期間の短縮化と事故発生との関係等について熱心な質疑が行われました。
　以上が調査の概要であります。
　福井県及び美浜町から提出されました要請書につきましては、本日の会議録の末尾に掲載していただきますようお取り計らいをお願い申し上げます。
　最後に、御多忙の中、調査に御協力いただきました関係者の方々に厚く御礼申し上げまして、委員派遣報告を終わります。

　（以下略）